Ο ΠΑ.ΣΥ.ΝΟ. – Ε.Σ.Υ. – Π.Φ.Υ. απέστειλε έγγραφο προς το Υπουργείο Υγείας σχετικά με την άμεση ανάγκη εξάλειψης της ανισότητας στα Κέντρα Υγείας των άγονων και προβληματικών περιοχών Α` κατηγορίας για τους ορισμούς Προϊσταμένων και την αντίστοιχη χορήγηση επιδόματος.
Αναλυτικά το έγγραφο:
Αξιότιμη κ. Αγαπηδάκη,
Σε συνέχεια της συναντήσεως μας και σε συνέχεια προηγούμενων παρεμβάσεών μας, ήδη από το στάδιο διαβούλευσης του Νόμου 4931/2022 και με αφορμή το υπ΄αριθ. Γ1α/ΓΠ 6137/18-2-2026 έγγραφο της Αν. Υπουργού Υγείας με το οποίο ανατίθεται στις Υγειονομικές Περιφέρειες, όπως ορίσουν έως τις 20 Μαρτίου 2026, Προϊστάμενους στα Τμήματα Νοσηλευτικής Υπηρεσίας και Λοιπών Επαγγελματιών Υγείας, σύμφωνα με τον Ν. 4931/2022, άρθρο 43, παρ. 11, περ. β. και παρ. 12, σας επισημαίνουμε την άμεση ανάγκη εξάλειψης της ανισότητας στα Κέντρα Υγείας των άγονων και προβληματικών περιοχών Α` κατηγορίας και της πρόβλεψης ορισμού Προϊσταμένων χορήγησης του οικείου επιδόματος θέσης ευθύνης όπως στα υπόλοιπα Κέντρα Υγείας.
Όπως γνωρίζετε, δυνάμει του άρθρου 43 του Νόμου 4931/22 τροποποιήθηκε το άρθρο 3 του ν. 4238/2014 και πλέον προβλέπει: «11. Το Κέντρο Υγείας ως ενιαία αποκεντρωμένη οργανική μονάδα επιπέδου Διεύθυνσης της οικείας Υ.Πε. διαρθρώνεται, εξαιρουμένων των άγονων και προβληματικών περιοχών Α` κατηγορίας, ως εξής: … α) Ιατρική Υπηρεσία και Ιατρικά Εργαστήρια, … β) Τμήμα Νοσηλευτικής Υπηρεσίας και Λοιπών Επαγγελματιών Υγείας, το οποίο στελεχώνεται από νοσηλευτικό προσωπικό, λοιπούς Επαγγελματίες Υγείας, καθώς και προσωπικό παροχής υπηρεσιών ψυχοκοινωνικής υποστήριξης, γ) Τμήμα Διοικητικής Υποστήριξης και Μέριμνας.. Η διάρθρωση, σύμφωνα με τις περ. α) έως γ), δεν ισχύει για τα Κέντρα Υγείας που ανήκουν στις άγονες και προβληματικές περιοχές Α` Κατηγορίας, όπως αυτές ορίζονται στο π.δ. 131/1987 (Α` 73), υπό την επιφύλαξη της παρ. 2 του άρθρου 2 του ν. 4486/2017 (A` 115)».
Η διάταξη αυτή, εφαρμοζόμενη αναφορικά με τον ορισμό Προϊσταμένων και τη χορήγηση του οικείου επιδόματος θέσης ευθύνης, έχει οδηγήσει αδικαιολόγητα σε εξαίρεση των Κέντρων Υγείας από τον εκσυγχρονισμό, χωρίς έτερη ρύθμιση σχετικά με τη διάρθρωσή τους και των υπαλλήλων τους από την υπηρεσιακή εξέλιξη, χωρίς να συντρέχει λόγος δημοσίου συμφέροντος για τη μη εφαρμογή του Νόμου στα Κέντρα Υγείας αυτά.
Σύμφωνα με το άρθρο 4 παρ. 1 Συντ.: «Οι Έλληνες είναι ίσοι ενώπιον του νόμου». Σύμφωνα με το άρθρο 22 παρ. 1 Συντ.: «Η εργασία αποτελεί δικαίωμα και προστατεύεται από το Κράτος, που μεριμνά για τη δημιουργία συνθηκών απασχόλησης όλων των πολιτών και για την ηθική και υλική εξύψωση του εργαζομένου αγροτικού και αστικού πληθυσμού. Όλοι οι εργαζόμενοι, ανεξάρτητα από φύλο ή άλλη διάκριση, έχουν δικαίωμα ίσης αμοιβής για παρεχόμενη εργασία ίσης αξίας».
Σύμφωνα με το άρθρο 25 παρ. 1 Συντ.: «Τα δικαιώματα του ανθρώπου ως ατόμου και ως μέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του Κράτους. Όλα τα κρατικά όργανα υποχρεούνται να διασφαλίζουν την ανεμπόδιστη και αποτελεσματική άσκησή τους. Τα δικαιώματα αυτά ισχύουν και στις σχέσεις μεταξύ ιδιωτών στις οποίες προσιδιάζουν. Οι κάθε είδους περιορισμοί που μπορούν κατά το Σύνταγμα να επιβληθούν στα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε από το Σύνταγμα είτε από το νόμο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας».
Συνεπώς, δεν επιτρέπεται από το Σύνταγμα η διαφορετική μεταχείριση ουσιωδώς ομοίων καταστάσεων, ακόμη και εάν αυτή προβλέπεται από πράξεις του Νομοθέτη ή της κανονιστικώς δρώσας Διοίκησης, διότι στην περίπτωση αυτή η δράση των εν λόγω οργάνων αντίκειται στο Σύνταγμα, πλην αν η διαφορετική μεταχείριση δεν είναι αυθαίρετη, αλλά επιβάλλεται από λόγους δημοσίου συμφέροντος. Με βάση τις ως άνω διατάξεις του εθνικού Συντάγματος, έχει παγιωθεί νομολογία σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται διαφορετική (δυσμενής) μεταχείριση εργαζομένων έναντι άλλων, οι οποίοι εργάζονται με όμοιους όρους και συνθήκες εργασίας (λ.χ. Α.Π. 1666/2001, ΔΕΝ 2002.307, ΑΠ 635/1993, ΕΕΔ 1994.430, ΑΠ 211/1992, ΔΕΝ 1992.672).
Εν προκειμένω, ο μη ορισμός Προϊσταμένων Νοσηλευτικής Υπηρεσίας και η μη χορήγηση επιδόματος θέσης στα εξαιρούμενα Κέντρα Υγείας συνιστά παραβίαση της αρχής της ισότητας χωρίς τη συνδρομή λόγων δημοσίου συμφέροντος που να την αιτιολογούν.
Συνεπεία των ανωτέρω, δεδομένης της αδιαμφισβήτητης προσφοράς υψηλού επιπέδου νοσηλευτικής φροντίδας από τους Νοσηλευτές όλων των Κέντρων Υγείας άνευ διάκρισης και της εργασίας τους υπό τις ίδιες και πολύ συχνά δυσμενέστερες συνθήκες από τους συναδέρφους τους των Κέντρων Υγείας που δεν εξαιρούνται από την εφαρμογή της ανωτέρω διάταξης, σας καλούμε όπως αρμοδίως προβείτε σε κάθε απαιτούμενη ενέργεια για τον ορισμό Προϊσταμένων Νοσηλευτικής Υπηρεσίας σε όλα τα Κέντρα Υγείας της χώρας.
Αναμένοντας τις δικές σας, άμεσες ενέργειες, παραμένουμε στη διάθεσή σας, έτοιμοι να συνδράμουμε με ρεαλιστικές λύσεις, μέσω του υγιούς συνδικαλισμού και της διαφάνειας.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο του ΠΑ.ΣΥ.ΝΟ. Ε.Σ.Υ. – Π.Φ.Υ.
Η Πρόεδρος Η Γεν. Γραμματέας
Λουκία Κεραμιδά Παναγιώτα Ντέντα
