Ο ΠΑ.ΣΥ.ΝΟ. – Ε.Σ.Υ. – Π.Φ.Υ. απέστειλε έγγραφο προς το Υπουργείο Υγείας για την άμεση ανάγκη κατάργησης προβαδίσματος Νοσηλευτών Π.Ε. έναντι Νοσηλευτών Τ.Ε. στις θέσεις ευθύνης της Π.Φ.Υ.
Αξιότιμη κ. Αγαπηδάκη,
Σε συνέχεια της συναντήσεως μας και σε συνέχεια προηγούμενων παρεμβάσεών μας, ήδη από το στάδιο διαβούλευσης του Νόμου 4931/2022 και με αφορμή το υπ΄αριθ. Γ1α/ΓΠ 6137/18-2-2026 έγγραφο της Αν. Υπουργού Υγείας με το οποίο ανατίθεται στις Υγειονομικές Περιφέρειες, όπως ορίσουν έως τις 20 Μαρτίου 2026, Προϊστάμενους στα Τμήματα Νοσηλευτικής Υπηρεσίας και Λοιπών Επαγγελματιών Υγείας, σύμφωνα με τον Ν. 4931/2022, άρθρο 43, παρ. 11, περ. β. και παρ. 12, επισημαίνουμε εκ νέου τα ακόλουθα:
Καταρχάς, είναι γεγονός ότι η διάταξη αυτή έπασχε εξαρχής ως προς το ότι ενώ μετά από πάγιο αίτημα ετών θεσμοθέτησε επιτέλους ΑΥΤΟΤΕΛΕΣ Τμήμα νοσηλευτικής Υπηρεσίας, προβλέπεται η δυνατότητα κατάληψης της θέσεως ευθύνης όχι μόνον από Νοσηλευτές, αλλά και από υπαλλήλους άλλων κλάδων, με πλήρη αγνόηση της σημασίας του νοσηλευτικού κλάδου και του νοσηλευτικού προσωπικού και της ειδικότητας του Τμήματος και της σαφούς πρόταξης του χαρακτήρα του ως Νοσηλευτικού. Η δε επιλογή στη θέση αυτή Νοσηλευτή υπαγορεύεται και από τις διατάξεις του άρθρου 103 παρ. 1 του Νόμου 2071/1992.
Επιπλέον στις ανωτέρω διατάξεις όλως αυθαιρέτως καθιερώνεται αδικαιολόγητο προβάδισμα υπέρ των νοσηλευτών ΠΕ, καίτοι το προβάδισμα αυτό έχει εξαλειφθεί νομοθετικά.
Σύμφωνα με το άρθρο 103 παρ. 1 εδάφιο β΄ του Νόμου 2071/1992: «Θέσεις διευθυντών, τομεαρχών, προϊσταμένων και υπευθύνων της νοσηλευτικής υπηρεσίας, νοσηλευτικών ιδρυμάτων και κέντρων υγείας, καταλαμβάνονται από νοσηλευτές ΠΕ και ΤΕ…».
H διάταξη αυτή ουδέποτε καταργήθηκε αλλά αρκετοί Οργανισμοί Νοσοκομείων, εκ προφανούς παραδρομής εξεδόθησαν κατά παράβαση της διάταξης αυτής και ανέφεραν ότι οι θέσεις των Διευθυντών καταλαμβάνονται από ΠΕ Νοσηλευτές ή ανέφεραν ότι καταλαμβάνονται από ΠΕ Νοσηλευτές και ελλείψει αυτών από ΤΕ Νοσηλευτές.
Στη συνέχεια εξεδόθη ο Νόμος 4272/2014 (ΦΕΚ Α΄ 145/11-07-2014) ο οποίος στο άρθρο 26 παρ. 2 προέβλεπε: «Μέχρι την πλήρη συμμόρφωση στον τρόπο επιλογής των προϊσταμένων στα δημόσια νοσοκομεία της χώρας, όπως αυτός θα καθοριστεί στους υπό κατάρτιση οργανισμούς αυτών, εφαρμόζονται τα κάτωθι: Για τις θέσεις ευθύνης όλων των οργανικών μονάδων των Νοσοκομείων του ΕΣΥ, για τις οποίες προβλέπεται να καταλαμβάνονται από υπαλλήλους των κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ, ισχύει η διαζευκτική δυνατότητα επιλογής των προϊσταμένων αυτών».
Οι διατάξεις αυτές, ως διατάξεις ΝΟΜΟΥ, υπερισχύαν από άποψη τυπικής ισχύος κάθε αντιθέτου διάταξης Οργανισμού Νοσοκομείων, που περιβάλλεται τον τύπο της Υπουργικής απόφασης- νομοθετήματος κατώτερης τυπικής ισχύος από το Νόμο.
Κάθε σχετική αμφισβήτηση για την απόλυτη εξομοίωση των δύο κατηγοριών υπαλλήλων ΝΟΣΗΛΕΥΤΙΚΗΣ αναφορικά με την επιλογή σε θέση ευθύνης και την υποχώρηση της γενικής διάταξης του άρθρου 97 ΥΚ για το προβάδισμα των βαθμών,ήρθη πλέον νομοθετικά με τη δημοσίευση του Νόμου 4600/19.
Το άρθρο 124 του Νόμου 4600/2019 προβλέπει: «Στη Διεύθυνση, στους Τομείς και στα Τμήματα της Νοσηλευτικής Υπηρεσίας προΐστανται υπάλληλοι των κλάδων ΠΕ Νοσηλευτικής ή ΤΕ Νοσηλευτικής, με εξαίρεση τα νοσηλευτικά τμήματα που καλύπτουν τα Μαιευτικά – Γυναικολογικά Τμήματα, στα οποία προΐστανται υπάλληλοι του κλάδου ΤΕ Μαιευτικής εκτός αν δεν υπάρχουν υπάλληλοι του κλάδου αυτού, οπότε προΐστανται υπάλληλοι του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής. Σε όσους Οργανισμούς υφίσταται η πρόβλεψη της κατάληψης των ανωτέρω θέσεων από υπαλλήλους του κλάδου ΔΕ Βοηθών Νοσηλευτικής όταν δεν υπάρχουν ή δεν επαρκούν οι υπάλληλοι των κλάδων ΠΕ Νοσηλευτικής ή ΤΕ Νοσηλευτικής, η πρόβλεψη αυτή καταργείται».
Oι διατάξεις αυτές επανέλαβαν το περιεχόμενο των ρυθμίσεων του άρθρου 103 παρ. 1 του Νόμου 2071/1992, και επιβεβαίωσαν με τον πλέον πανηγυρικό τρόπο τη σαφή βούληση του νομοθέτη περί της μη ύπαρξης προβαδίσματος μεταξύ των δύο κατηγοριών νοσηλευτών (ΠΕ και ΤΕ), προκειμένου περί της κατάληψης των οικείων θέσεων ευθύνης.
Ανατρέχοντας στην οικεία αιτιολογική έκθεση, που συνοδεύει τις ως άνω διατάξεις, αναφέρουμε τα ακόλουθα: «Η προτεινόμενη ρύθμιση κρίνεται απαραίτητη προκειμένου να αντιμετωπισθεί ενιαία και για το σύνολο των Νοσοκομείων του Ε.Σ.Υ. της χώρας το θέμα της κατάληψης θέσης ευθύνης της Νοσηλευτικής Υπηρεσίας, καθόσον έχουν διαπιστωθεί διαφοροποιήσεις μεταξύ των Νοσοκομείων. Ειδικότερα, σε ικανό αριθμό Νοσοκομείων δεν υφίσταται η πρόβλεψη για την κατάληψη θέσεων ευθύνης από ΠΕ Νοσηλευτικής και ΤΕ Νοσηλευτικής δίνοντας μόνο τη δυνατότητα να προΐστανται υπάλληλοι του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής ενώ, παράλληλα, σε οργανισμούς άλλων Νοσοκομείων υφίσταται η δυνατότητα κατάληψης θέσεων ευθύνης, τόσο από υπαλλήλους του κλάδου ΠΕ Νοσηλευτικής, όσο και από υπαλλήλους του κλάδου ΤΕ Νοσηλευτικής. Στην τελευταία περίπτωση Νοσοκομείων μπορεί να εφαρμοστεί η διαζευκτική δυνατότητα κατάληψης θέσεων ευθύνης, μέσω της χρήσης της διάταξης του άρθρου 26 του ν. 4272/2014, ενώ στις υπόλοιπες περιπτώσεις Νοσοκομείων δεν δύναται να αξιοποιηθεί η συγκεκριμένη διάταξη έτσι ώστε να επιτευχθεί το επιθυμητό αποτέλεσμα της διαζευκτικής επιλογής. Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη ρύθμιση έρχεται να θεραπεύσει αυτήν την κατάσταση, έτσι ώστε η διαζευκτική επιλογή να ισχύσει για το σύνολο των Νοσοκομείων. .. Άλλωστε, η προτεινόμενη ρύθμιση ταυτίζεται με το πνεύμα της διάταξης του άρθρου 103 του ν. 2071/1992 (Α΄123), όπου ορίζεται ότι «Θέσεις διευθυντών, τομεαρχών, προϊσταμένων …… καταλαμβάνονται από νοσηλευτές ΠΕ και ΤΕ,……..».
Επιπροσθέτως είναι γεγονός ότι άπαντες οι φέροντες τον επαγγελματικό τίτλο του Νοσηλευτή, όπως αυτός καθιερώθηκε δυνάμει του άρθρου 5§2 Α του Νόμου 1579/1985, ήτοι τόσο οι απόφοιτοι ΑΕΙ όσο και οι απόφοιτοι ΤΕΙ, χαίρουν ίσης νομοθετικής μεταχείρισης, με πλέον πρόσφατο παράδειγμα την υποχρεωτική εγγραφή τους στον ίδιο επαγγελματικό σύλλογο, ήτοι την Ένωση Νοσηλευτών Ελλάδος (Ν. 3252/2004) και έχουν ακριβώς τα ίδια επαγγελματικά δικαιώματα δυνάμει του πδ 351/1989.
Επομένως και με ρητή νομοθετική ρύθμιση στις θέσεις ευθύνης επιλέγονται αμφότερες οι κατηγορίες Νοσηλευτών και εξ απόψεως επαγγελματικών δικαιωμάτων, κατ’ επέκταση, δε, και υπηρεσιακών καθηκόντων, υπάρχει σαφής ταύτιση μεταξύ των νοσηλευτών των κατηγοριών ΤΕ και ΠΕ και δεν ισχύει για τις θέσεις Νοσηλευτικής το προβάδισμα των κατηγοριών.
Με δεδομένα τα ανωτέρω και της αδιαμφισβήτητης αρχής του δικαίου ότι ο ειδικότερος νόμος υπερισχύει του γενικότερου (lex specialis derogat legi generali) προκύπτει ότι ΜΟΝΗ εφαρμοστέα διάταξη για τις θέσεις ευθύνης της Νοσηλευτικής Υπηρεσίας είναι αυτή του άρθρου 124 του Νομου 4600/2019 (ειδικότερος Νομός) και όχι αυτή του άρθρου 97 ΥΚ (γενικότερος Νόμος).
Ως εκ τούτου, έδει και η διάταξη για τη θέση η ευθύνης του Τμήματος Νοσηλευτικής Υπηρεσίας και Λοιπών Επαγγελματιών Υγείας των Κέντρων Υγείας, να προβλέπει δυνατότητα διαζευκτικής επιλογής μεταξύ Νοσηλευτών ΠΕ και ΤΕ, άνευ μεταξύ τους διάκρισης.
Συνεπεία των ανωτέρω, σας καλούμε όπως ενόψει της πρακτικής εφαρμογής του Νόμου 4931/2022 μετά την πάροδο τεσσάρων ετών από την ψήφισή του, προβείτε σε κάθε απαιτούμενη ενέργεια για την πλήρη εναρμόνισή των ανωτέρω διατάξεών του με το θεσμικό πλαίσιο τοποθέτησης Νοσηλευτών σε θέση ευθύνης και το σύνολο των ειδικών σχετικών προβλέψεων της Νομοθεσίας, καταργώντας το νόμω αβάσιμο, προβάδισμα των Νοσηλευτών ΠΕ έναντι των Νοσηλευτών ΤΕ και θεσπίζοντας τη δυνατότητα διαζευκτικής τους επιλογής στις θέσεις ευθύνης.
Αναμένοντας τις δικές σας, άμεσες ενέργειες, παραμένουμε στη διάθεσή σας, έτοιμοι να συνδράμουμε με ρεαλιστικές λύσεις, μέσω του υγιούς συνδικαλισμού και της διαφάνειας.
Για το Διοικητικό Συμβούλιο του ΠΑ.ΣΥ.ΝΟ. Ε.Σ.Υ. – Π.Φ.Υ.
Η Πρόεδρος Η Γεν. Γραμματέας
Λουκία Κεραμιδά Παναγιώτα Ντέντα
